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蔡建华律师(执业证号:14228200810570234),湖北省建始县人,毕业于武汉大学法律系,中华全国律协会会员,七届湖北省律师协会民事法律专业委员会委员   查看详细>>
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业内动态
湖北恩施律师进村破解涉法涉诉信访难题
添加时间:2015/7/17

   人民网恩施6月4日电 “律师您好,我是恩施市沐抚办事处的一位村民,有一点点事情想向您了解一下。”6月4日,在恩施市沐抚办事处营山村,一位村民通过律师网上面对面法律便民交流系统,和律师顾问团的当班律师进行视频交流。
   近年来,该市在化解涉法涉诉和其他重大疑难信访问题中,引入律师作为第三方参与,用法治思维和方式化解涉法涉诉信访积案和处理重点疑难信访案件。充分利用律师相对中立的身份和职业优势,发挥其在社会矛盾化解中的积极作用。
   因公益林补助,两个村级小组之间发生纠纷,一边坚持以1984年《自留山证》兑现2300亩,一边要以2008年《山林权证》平均分配2800亩,相关部门多次调解未达成一致意见,群众上访在即。
   律师介入,当地政府给予双方经济援助用于法律咨询及诉讼,群众一致同意通过法律渠道解决纠纷。2014年5月4日,恩施市人民法院依法判决,驳回原告的诉讼请求。历时两年的恩施市沐抚办事处木贡村山林权属集体纠纷告一段落。
   2013年11月,该市聘请中南财经政法大学法学教授、财经学院麻昌华副院长出任团长,州、市13名资深律师担任顾问团成员,组建市处理涉法涉诉和重大疑难信访问题律师顾问团,履行涉法涉诉信访积案工作受理、评查等职责。
   比照市律师顾问团工作模式,全市所有乡(镇、办)组建起法律顾问团,市直单位、村(居)、社区聘请常年法律顾问。
市委、市政府对引入第三方参与化解涉法涉诉和其他重大疑难信访问题的目标任务、工作机制、保障机制、工作流程及责任考评进行明确;市司法局制发《律师顾问团管理办法》、《法律顾问工作规则》等文件,规范律师顾问团管理,保证律师工作开展有章可循。
   把律师参与涉法涉诉信访工作作为政府公共服务体系建设内容,由政府购买法律服务,将各级各部门顾问团工作经费纳入财政预算予以保障。律师顾问团出具《律师意见书》,每个案件给予一定咨询费,意见被采纳的每件案件进行奖励;参与市领导大接访,按照标准予以补助,律师感受到党委政府的尊重和认可,体现社会价值。
   顾问团律师每月应邀参加市领导信访接待工作,对信访人诉求进行正确引导,提供法律服务,做好息诉罢访工作。律师顾问团参与各级政府政务会议,提供法律咨询,从源头避免因行政违法或不当引发的矛盾纠纷。
截至目前,恩施市龙凤镇律师顾问列席党委会议23次、参与政府重大决策16次,围绕征地拆迁、重点工程建设及矛盾纠纷化解等工作出具法律意见书12份,在服务龙凤镇综合扶贫改革试点建设中取得良好效果。
   该市设立村(居)“法律诊所”,开展律师进村、送法下乡活动,驻村律师定期接待群众来访,为群众提供法律服务、提供咨询解答、疏导化解矛盾,把法律服务送到老百姓家门口;利用群众会、培训会等形式开展法律宣传。同时,协助指导人民调解,为人民调解委员会提供法律支持。
该市处理涉法涉诉和其他重大疑难信访问题领导小组根据律师意见书意见和建议,组织涉法涉诉包案领导、领导小组成员单位负责人及涉案单位责任人对每件案件顾问团所提出的法律意见逐条逐款研究,作出采信、部分采信或不予采信决定,针对性地研究具体化解处理意见。
   根据律师法律意见书意见,对不能化解、符合终结条件的,该市按程序依法予以终结,做好信访人的思想疏导工作;对已终结的信访案件,当事人确有“法度之外,情理之中”实际问题的,报请纳入司法救助、政府救助等救助帮扶范围,疏导涉法涉诉信访问题出口。
    自推行引入第三方参与化解涉法涉诉和其他疑难信访问题以来,恩施市律师顾问团承办涉法涉诉案件28件,出具法律意见书24份,走访、约谈(见)当事人100余人次。根据律师意见,该市20余件信访积案成功化解。全市受聘法律顾问列席聘任单位重要会议540余次、提出法律意见1100条,指导矛盾纠纷化解400件、引入诉讼渠道52件,培训法律宣讲员64场3000多人、培训法律明白人8万余人。

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